Rahat seinistä opetukseen

26.9.2005

Jyväskylän opetuslautakunta esitti kouluverkon linjaratkaisua koskevassa päätöskokouksessa, että saavutettavista säästöistä osoitetaan rahaa opetuksen laatuun jo vuoden 2006 talousarvion yhteydessä. Tuolloin oli kuitenkin näköpiirissä, että todellisia saavutettavia vuokrasäästöjä syntyy vasta vuonna 2008. Kaupunginhallitus keskusteli asiasta ja talousarviokehykseen lisättiinkin lausuma: toimitiloja koskevilla rakenteellisilla ratkaisuilla aikaansaatavia säästöjä tullaan opetustoimessa suuntaamaan palvelutason parantamiseen.

Opetustoimen rakenteiden nopeaan purkamiseen on ollut selkeät perustelut. Ilman näitä linjauksia opetustoimen tulevaisuus näyttäisi synkältä. Keväällä löytynyt ja jo kauan odotettu poliittinen tahtotila mahdollisti ratkaisun. Se missä tilassa opetustoimi tällä hetkellä on, liittyy juuri takavuosien tahtotilan puuttumiseen. Asian taustatilanne on ollut seuraava: koko opetustoimeen kohdennetut varat kestävät valtakunnallisen vertailun, mutta varsinaiseen opetukseen kohdennettavat resurssit eivät yltä suurimpien kaupunkien keskiarvon tuntumaan. Raha ei ole näin kohdentunut parhaalla mahdollisella tavalla olennaisimpaan perusasiaan eli opetuksen resursseihin.

Kesäisen linjapäätöksen toteuttaminen alentaa opetustoimen vuotuisia tilakustannuksia vuokrien merkeissä 800 000 eurolla, mutta tämä rahasumma tulee opetustoimen kassaan kokonaisuudessaan vasta vuonna 2008. Vuodelle 2006 nämä rakenteista koituvat säästöt ovat vain 50 000 euroa. Kun vuoden 2005 kehys on asetettu valtuustokauden tasapainotusaikataulun mukaiseen pohjaan, alentaa tämä opetustoimen budjettia reilulla miljoonalla eurolla vuoden 2005 tasosta. Opetustoimen talousarviokehyksen taustalla on kaavamainen kaikkia toimialoja koskettava henkilöstökustannuksiin kohdistuva säästövaade, joka pohjautuu toimialan suuruuteen.

Opetuslautakunta puheenjohtajineen on paneutunut huolellisesti opetustoimen haasteisiin. Opetustoimeen syventyneenä hallituksen edustajana olen viestinyt taustatilannetta hallituksen tasolle ja kaupungin virkamiesjohdolle. Opetustoimen virkamieskoneisto on ripeällä aikataululla tuottanut tarvittavia tilastoja ja numeroita siitä, missä opetustoimen resurssit elävät suhteessa vertailukaupunkeihin. Tilanteen tausta on siten selvitetty varsin seikkaperäisesti ja asiantuntevasti. Lisätarkennuksia aiheeseen on myös tulossa, kuten tilakustannusten vertailua suurimpiin kaupunkeihin ja investointibudjettiin liittyviä säästölaskelmia.

Kouluverkkoa koskeva linjapäätös tehtiin siinä hengessä, että opetusresursseihin liittyvää vinoutumaan pystytään ajan myötä korjaamaan. Lähtökohta on koko prosessin ajan ollut selvä: mikäli varsinaiseen opetustyöhön ei voida osoittaa riittäviä resursseja tai jos nykytilaa lähdetään leikkaamaan liian rajusti, on opetustoimen vaikea päästä vuodelle 2008 asetettuun valtakunnalliseen opetusresurssien keskiarvotavoitteeseen. Taloustalkoot koskettavat kaikkia kaupungin toimialoja. Opetustoimen osalta tilannetta tullaan arvioimaan maltillisesti ja etenemispolku suunnitellaan yhteistyössä lautakunnan, virkamiesten ja hallituksen edustajien kanssa. Prosessi on siten vielä kesken ja valtuustokautta koskeva etenemispolku tulee kirkastumaan.

Jyväskylän kaupunginjohtaja Markku Andersson on Kuntalehden (13/2005) haastattelussa, ilmaissut Jyväskylän opetustoimen taustatilaa ytimekkäästi otsikolla ”Rahat seinistä opetukseen”. Haastattelussa Andersson myös muotoilee tavoitetilan varsin selkein sanoin: ”Tavoitteena on, että vuonna 2008 Jyväskylän opetusindeksit ovat kymmenen suurimman kaupungin keskiarvossa. Siirrämme siis resursseja seinistä opetuksen sisältöön”. Keinot tavoitteen saavuttamiseksi etsitään tässä vaikeassa taloustilanteessa rakentavassa hengessä ja maltillisin askelin.